经过近几年的艰难调整，中国经济已经进入“新常态”，经济增速企稳。多项经济指标显示，中国经济结构调整正在进一步加深，经济韧性正在增强。本报告主要从四个部分对2017年中国的GDP增长速度等进行预测分析，具体如下：

第一部分对进入新常态后的中国经济增长速度进行预测与分析。报告认为，从中长期看，中国经济增长速度将呈下降趋势。根据世界各国经济发展的一般规律并结合中国情况进行对比分析，认为中国的资本系数快速增大，储蓄率和投资率小幅下降，人口红利逐渐减少，多年来居民收入增长没有与GDP增长同步，贫富差距过大，以致国民经济发展中出现严重的供需失调及产能过剩等问题，使得中国经济的中长期增长速度逐渐降低。

报告认为在短时期中经济增速有可能企稳，出现经济运行总体平稳、稳中有进的局面，但不会改变经济增速总体逐渐下降的格局。中国经济呈现L型增长将是短期的，而不是长期的。

第二部分对2016年GDP增长速度进行预测。预计2016年全年GDP增长率为6.7%。从三大产业来看，第一产业增长率为3.6%，第二产业增长率为6.1%，第三产业增长率为7.6%。预计2016年最终消费支出、资本形成总额和净出口对GDP增长的贡献率分别为68%、37%和-5%，对GDP增长的拉动率分别为4.5百分点、2.5百分点和-0.3百分点。

第三部分为2017年GDP增长速度预测。2017年世界经济和中国经济增长态势都有很大的不确定性。预测2017年中国GDP增速为6.5%左右，较2016年略低，但仍远高于世界上各类国家的平均增速，是名副其实的中高速增长。预计2017年全年经济将平稳发展，起伏波动变化不大。由于房地产调控和外需变动的影响，全年经济发展将呈现前高后低的趋势。预计2017年第一产业增加值增速约为3.7%，第二产业增加值增速约为6.0%，第三产业增加值增速约为7.5%。预计2017年消费的贡献率为70.0%，拉动经济增长4.5百分点；投资的贡献率为36.0%，拉动经济增长2.4百分点；净出口的贡献率为-6.0%，拉动经济增长-0.4百分点。

第四部分对当前的经济发展提出若干建议和分析。首先，建议有关部门积极、稳妥地进行房地产调控工作。其次，认为目前人民币相对美元的适度贬值是过度升值后的正常回归，有助于改善目前中国的外贸困境。最后，对中国新经济动能培育的着力点进行分析和建议。

物价是宏观经济最重要的指标之一。针对不断变化的国内国际经济形势，本报告对 2016 年我国物价整体走势、基本特征和阶段性特征、新特征出现的原因进行分析，结合当前经济形势及未来变化趋势对 2017 年物价水平做出了定性判断和定量预测。

2016年我国物价走势基本特征是：CPI温和上涨，涨幅较2015年有所扩大，其中食品烟酒和医疗保健价格快速上涨是主要原因，此外食品和非食品价格以及消费品和服务品价格走势出现阶段性背离；工业生产者购进价格指数（purchasing price index of raw material，PPIRM）和PPI继续下跌，跌幅较2015年缩小，并于2016年9月和10月先后止跌回升，其中能源和工业原材料价格止跌回升是PPI与PPIRM回升主要原因；国际大宗商品价格触底反弹，主要发达经济体物价指数低位回升，我国CPI与PPI和PPIRM“剪刀差”快速回落。2016年我国物价走势成因是：鲜菜类和肉禽制品类食品价格周期性上涨，且上涨周期重叠，短期内带动CPI快速上涨，医疗保健及服务品价格持续快速上涨，对CPI形成长期上涨支撑；以原油为主的大宗商品价格止跌回升显着遏制了PPIRM和PPI的下降走势，房地产销售热潮和国有资本主导的基础设施建设稳定了投资增速，“去产能”和“去库存”效果显着，对PPIRM和PPI下跌走势形成较强抑制。而国际大宗商品价格止跌反弹上涨，对我国PPIRM和PPI止跌回升起到了较大的推导作用。

预计2017年我国物价总体上延续2016年走势，CPI继续保持温和小幅上涨，涨幅略高于2016年，基本走势是上半年保持在2.0%左右平稳上涨，下半年涨幅有所扩大，但不构成较高通货膨胀压力。PPIRM和PPI则呈先扬后抑态势。由于2016年PPIRM和PPI上半年基数较低，模型测算显示2017年PPIRM和PPI总体水平将高于2016年2.5百分点左右。决定2017年CPI走势的主要动因在于，首先，食品价格上涨周期依然存在，服务价格快速上涨长期持续，共同形成了2017年CPI上涨的动力；国际大宗商品价格将呈现上涨态势，积极的财政政策和宽松的货币政策亦有助于投资增速企稳，“去产能”深入推进，形成了PPIRM和PPI止跌回升的动力。其次，狭义货币增速相对于广义货币增速快速扩大，经济货币化程度加速提升，这将拉动总体物价水平走高。然而，公众对宏观经济前景信心不足，出现房地产销售热潮的城市实施差异化调控措施，宏观经济增速下行压力依然存在，经济基本面对整体物价水平形成较大抑制。最后，我国宏观债务水平及其结构风险与资本外流对宏观经济运行和物价水平的影响存在较大不确定性。

利用经济景气指数和经济计量模型对2017年我国三大物价指数（CPI、PPI和PPIRM）进行定量预测的结果显示：2017年CPI上涨2.3%左右，PPI和PPIRM均大约上涨2.4%左右。

在当前经济增速减缓背景下，为稳定物价整体水平，本报告建议：①发展现代农业种植业养殖业先进技术，缩短生产周期，稳定农副产品供给；利用现代通信工具，提升农副产品供需信息传播效率，降低信息时滞；②稳定物价改革步伐，坚持市场化改革与物价改革同步推进，严防服务价格过快上涨；③加强市场质量监管，维护消费市场繁荣；④稳定货币供给，引导社会资本投资，防范资产价格泡沫和快速通货膨胀；⑤坚持经济结构改革，增强经济增长可持续性，提升公众信心。

2016年我国财政运行总体平稳，1～10月，全国一般公共预算收入136 759亿元，增长5.9%；全国一般公共预算支出147 775亿元，增长10%。预计全年能够完成年初预算目标。2016年财政收入中，企业所得税和个人所得税对增收贡献较为明显，房地产行业贡献突出；财政支出中，一般公共服务受严格控制，三公经费影响占比明显下降，社会保障就业支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区事务支出、住房保障支出以及利息支出占比明显上升。

十八届三中全会以来，财税改革取得明显进展。新《中华人民共和国预算法》（简称《预算法》）颁布实施，建立了由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算构成的完整的预算体系，实行预算公开，改进预算控制方式，规范地方政府债务管理。全面推开营改增试点，调整完善消费税，全面推进资源税改革，推动税制优化。发布《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》等文件，推动事权与支出责任相适应的制度改革。发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》等文件，创新财政资金使用方式。

当前我国经济社会发展的各种矛盾会以不同方式，从不同方面、不同程度地反映到财政上，财政发展面临多重挑战。当前我国经济发展进入新常态，经济增速从高速回落到中高速，财政收支矛盾更加突出。地方政府举债融资规模急剧扩大，地方债务风险还在积聚，特别是经济增速回落较大的地区还本付息压力更加凸显。人口老龄化会直接增加养老保障和医疗保障方面的支出责任，冲击我国社会保险基金的收支平衡，加重财政补贴的压力。财政政策的有效性仍是财政的一个长久议题。就2017年而言，财政压力集中在财政收支矛盾和地方政府债务风险的化解。

展望2017年财政形势，预计财政收入增速会随经济周期性回暖回升到9%左右；财政支出预计将保持适当扩张的态势，继续向经济社会发展薄弱环节倾斜。财政政策方面，建议保持适度的总量刺激，推进税制改革，优化财政支出结构，化解地方政府债务风险，完善制度应对人口老龄化的冲击。

2016年1～10月，我国货物贸易（按美元计价，下同）延续了2015年的负增长局面但降幅略有收窄：进出口总值为 2.97 万亿美元，同比降低 7.9%；其中，出口为1.70万亿美元，同比降低8.2%，进口为1.26万亿美元，同比降低7.5%；贸易顺差4 327.5亿美元，比上年同期减少475.4亿美元。由于人民币处于贬值通道，按人民币计价的贸易额表现略好，进出口总值、出口和进口与2015年同期相比分别降低1.9%、2.0%和1.8%。可见，我国对外贸易在经历了2000～2011年共计12年的两位数高速增长阶段后，在2012年进入对外贸易个位数中低速增长阶段，进而从2015年起跌落至负增长区间。相比2015年，2016年出口降幅扩大而进口好转，2017年我国货物贸易能否复苏至低速稳定增长区间，以及对外贸易的结构优化推进成为关注焦点。

2016年我国进出口分贸易方式看，加工贸易进出口占我国外贸比重降至30%以下，一般贸易份额持续增加。分产品看，农产品出口增速止跌回升，劳动密集型的服装、纺织品和鞋类出口跌幅扩大，资本密集型的机电产品和高新技术产品出口均呈负增长。其中，机电产品和高新技术产品出口占我国总出口比重保持稳定水平，但对欧盟出口的机电产品占比呈下降趋势。分地区看，对美国、欧盟和东南亚国家联盟（简称东盟）的双边贸易额增速下降，但双边贸易份额保持平稳，贸易顺差较2015年同期大幅收窄。预计2016年我国进出口总值约为36 753亿美元，同比下降约7.01%，其中出口约为21 092亿美元，同比下降约7.31%，进口约为15 561亿美元，同比下降约6.60%；贸易顺差约为5 431亿美元。

展望2017年，全球经济复苏的步伐依然艰难，贸易保护主义强势回归，全球化进程面临新的挑战。美国货币政策回归常态，欧洲面临分裂风险，日本深陷通货紧缩和增长停滞的困境，新兴市场难以突破增长阻力，这些因素将导致全球贸易继续处于萧条期，我国出口增长动力凸显不足。进口方面，预计2017年全球商品市场价格基调为温和上涨，价格对进口的拉动作用有限；国内经济仍处于L型底部，内需低迷，加之加工贸易持续转移使得加工贸易进口减少。综合考虑国内需求和国际大宗商品价格波动的影响，2017年进口增长不容乐观。

基于计量模型和系统分析方法预测，设置基准情景为2017年中国GDP增速在6.5%左右，世界经济复苏势头有一定下降，人民币小幅贬值，则预计2017年我国进出口总值约为34 769亿美元，同比下降约5.40%，其中出口约为19 637亿美元，同比下降约6.90%，进口约为15 132亿美元，同比下降约3.38%；贸易顺差约为4 505亿美元。2017年第四季度进口增速有望转正。乐观情景下，2017年我国GDP增速约为6.6%，2017年我国进口规模与2016年基本持平，出口较2016年有较为明显的好转，但增速仍不能转正，出口与进口增速分别约为-3.90%和-0.61%。悲观情景下，2017年我国GDP增速在6.4%左右，2017年我国出口将继续较大幅度的负增长，但进口仍略有好转。出口与进口增速分别约为-9.10%和-6.28%。无论何种情景，2017年的进出口增速均呈前低后高之势。

刘秀丽，中国科学院数学与系统科学研究院

翟珂昕，齐鲁工业大学信息学院

郑杉，兰州大学萃英学院

在经济发展新常态背景下，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。对消费的分析与预测，对积极发挥新消费的引领作用，实现经济稳定增长、提质增效、提高人民生活质量具有重要意义。

基于对消费总额及其结构的变动趋势和主要影响因素的分析，本报告应用分项加和预测方法，对2016年、2017年我国最终消费进行了预测，预计2016年、2017年我国最终消费将保持持续增长趋势，分别达到392 057亿元、428 369亿元，同比名义增长率分别为9.05%与8.96%。

在经济新常态下，新消费自身蕴含的巨大潜力及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资新供给，使其超越传统消费，成为引领经济结构性变革的关键力量和推动经济增长的新动力。为抓住新消费变革的历史机遇，着力培育壮大新消费需求，并通过制度创新、科技创新、产品创新来提供新供给，形成发展新动力，提出如下政策建议：①加大力度推进居民增收，建立稳定的收入增长机制。②加大优质产品与服务的供给。③加大政策对促消费的支持力度。④拓宽居民消费融资渠道。⑤推进“互联网+新业态”新模式发展。⑥统筹规划建设商贸设施。⑦进一步优化消费环境。⑧完善促新消费的工作机制。

进入2016年以来，我国经济缓中趋稳的特征逐渐显现，新旧动能的转换不断实现，经济结构持续优化，我国固定资产投资累计增速的下滑态势也得以遏制，2016年1～10月，全国固定资产投资（不含农户）484 429亿元，同比增长8.3%，增速比1～9月多0.1百分点，比1～8月多0.2百分点。

当前，优化投资结构与提高投资效率已经成为推动过剩产能化解、深化经济结构调整的重要抓手，其中，在平衡基建投资、房地产投资与制造业投资的基础上，着力推进服务业、战略性新兴产业等行业的固定资产投资，以及改革体制机制大力促进民间投资进入公共事业与基础设施建设领域，对于保持固定资产投资的可持续性，实现投资在经济增长与结构转型中的支撑作用具有重要意义。

本报告首先分析了2016年我国固定资产投资的运行特征，主要包含以下五个方面：①固定资产投资增速止跌企稳，积极因素不断出现；②各产业固定资产投资结构继续优化，服务业投资快速增长；③民间固定资产投资增速企稳回升，政府相关政策力度加大；④实际到位资金增速整体回落；⑤固定资产投资施工项目与新开工项目保持较快增长。

本报告通过建立综合反映我国固定资产投资运行态势的合成指数、扩散指数，对我国固定资产投资的景气波动特征及未来走势进行了具体分析。得出的结论是，2016年以来，投资一致合成指数的小幅回升，是基础设施投资高速增长、房地产开发投资增速大幅反弹的结果，此后投资一致合成指数的回落，是固定资产投资景气循环开始步入低位波动阶段的重要体现，也主要是房地产市场调控预期和投资回落、民间投资动力不足的体现。按照投资合成指数的判断，2016年8月以来，固定资产投资筑底企稳的特征十分明显，2016年8月成为固定资产投资的一个暂定谷。

本报告认为，固定资产投资的缓中趋稳、稳中向好的态势会在2016年第四季度和2017年仍然持续，主要依据为：①民间投资惯性会延续，以助力“稳增长”促进民间投资的政策会不断出台；②基建PPP持续发力，各级政府促进投资增长的动力充足；③市场环境的改善与企业经营状况的好转，为投资的稳定增长提供了保障；④房地产调控对固定资产投资的影响有限，不会改变房地产投资以及固定资产投资的大趋势。总体而言，固定资产投资增速快速回落的态势已经结束并基本上实现筑底企稳，2016年第四季度至2017年上半年，固定资产投资增速呈现稳中有升的可能性较大。2017年全年固定资产投资增速总体上可能呈现“N”型小幅波动，预计全年增速维持在8.5%左右。

基于上述分析，我们提出以下三个方面的政策建议：①进一步完善促进民间投资增长制度；②推进投资核准制度改革，精简政府核准的投资项目；③大力推进PPP模式，拓宽融资渠道，完善PPP项目的运营机制，着重建立、完善监管机制，吸引更多的社会资本。

本报告对2016年我国固定资产投资的运行态势及2017年走势进行了分析，具体结构为：第一部分分析了2016年我国固定资产投资的运行特征；第二部分通过构建固定资产投资的合成指数、扩散指数，对我国固定资产投资的增长率周期波动特征及当前的运行态势进行分析；第三部分采用预警信号系统对2016年固定资产投资各主要方面的运行态势进行预警分析；第四部分对我国固定资产投资在2017年的基本走势进行了判断；第五部分是政策建议。

2020年实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番是我国2020年全面建成小康社会的重要目标之一。在政府重点关注收入分配改革、提高居民收入的背景下，我国居民收入出现新的增长模式。主要表现为农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城乡收入倍差不断缩小；居民收入增速总体快于GDP增速，居民收入在国民收入中的比重不断提升；收入分配状况不断好转。实现 2020 年城乡居民人均收入比 2010年翻一番的目标，我国城镇居民收入尚需保持平均每年6.9%左右的实际增长速度，农村居民收入尚需保持平均每年4.4%左右的实际增长速度。然而，近几年我国经济增速正逐渐放缓，2017 年 GDP 增速有进一步下滑的预期。在经济增长速度放缓的情况下，未来我国居民收入将如何增长、城乡居民收入差距将如何变化等已成为社会各界广泛关注的话题。

2016年我国居民收入实现了稳定增长。国家统计局公布的统计数据显示：2016年前三季度全国居民人均可支配收入为17 735元，同比实际增长6.3%，比人均GDP增长速度高0.1百分点，与人均GDP的增速基本一致。从收入来源看，2016年前三季度增长较快的收入来源为转移性收入。但与2015年同期相比，除家庭经营净收入以外，所有收入来源的增速都出现了下降。分城乡居民收入来看，2016年前三季度我国城镇居民人均可支配收入为25 337元，同比实际增长5.7%；农村居民人均可支配收入为8 998元，同比实际增长6.5%，增速快于城镇居民。影响2016年我国居民收入增长的主要因素有：

（1）工资水平提高以及农村务工人员数量的增长促进农村居民工资收入快速增长。

（2）产业结构优化改善了收入分配状况。

（3）国家惠民政策促进了居民转移性收入的增长。

（4）粮食价格下降以及粮食和肉类产量下降使农村居民经营净收入增长放缓。

预计2017年我国居民收入仍将实现稳定增长。主要原因为：第一，产业结构优化将持续改善收入分配状况，居民收入占GDP的比重将进一步提高；第二，政府民生改革将促进居民转移性收入增长；第三，城镇化的推进将推动居民收入增长。预测结果显示：2017年我国居民人均可支配收入将达到25 796元，实际增长速度为6.6%左右。其中，城镇居民人均可支配收入将达到36 220元左右，实际增长6.0%左右；农村居民人均可支配收入将达到13 398元，实际增长6.8%左右。从预测结果来看，2017年我国居民收入将延续农村居民人均收入增长速度快于城镇居民的局面，城乡居民收入倍差将进一步缩小至2.7左右；但由于农村居民人均收入的基数明显低于城镇居民，城乡居民绝对收入差距仍将扩大。从总体上来看，全国居民人均可支配收入增速将快于GDP增速，居民收入与GDP之比将进一步提高。

针对当前的形势，提出以下促进居民收入增长的政策建议：

（1）稳定经济增长速度。

（2）推进农业适度规模化经营，提高农业劳动生产率。

汇率方面，2016 年人民币兑美元呈现持续走弱的态势，贬值压力持续加强；人民币对其他主要货币除英镑和瑞士法郎外，均呈现贬值态势，但贬值幅度不尽相同。从人民币兑一篮子货币指数以及人民币有效汇率指数来看，尽管2016年人民币有所贬值，但贬值压力从2016年第三季度起有所缓和，人民币汇率总体趋于平稳。跨境资本流动方面，从国际通行口径来看，2016 年中国资本和金融账户（不含储备资产变动，含净误差与遗漏）虽延续净流出态势，但净流出规模相比2015年有所减少；从宽口径来看，2016 年银行代客涉外收付款规模均有所缩减，但涉外收支逆差规模大幅扩大；从结售汇数据来看，2016年中国结售汇规模持续下降，逆差相比2015年有所缩小。

汇率方面，在2017年复杂的全球经济形势下，美国联邦储蓄系统（简称美联储）加息预期的升温、中美经济增长的趋势分化、人民币汇率市场化程度的加深、金融市场预期的自我实现与反馈效应影响加大等因素，共同导致人民币兑美元短期存在较大贬值压力。预期2016年年底人民币兑美元汇率将在6.8附近波动，2017年人民币兑美元汇率将在6.8～7.3宽幅波动。从中长期来看，中国经济结构调整进程、人民币加入SDR后的国际化进程、美国经济复苏与美联储加息进程、中国企业与居民资产配置行为、世界范围内黑天鹅事件等都是影响人民币汇率的重要因素。

国际收支方面，展望2017年，在世界经济缓慢复苏且不确定因素增加的情景下，根据经济理论及计量模型，预测2017年经常项目顺差为1 600亿美元，其中，货物贸易顺差将有所缩小至4 292亿美元，服务贸易逆差将有所扩大至2 480亿美元；从资本和金融项目来看，考虑到美国经济复苏及美联储加息预期，人民币仍然面临着较大的贬值压力，预期资本和金融项目2017年仍面临资本流出的压力，逆差规模略高于2016年。根据所建立的中国国际资本流动预警指标体系，中国当前仍然面临着持续的跨境资金净流出压力，但在中国政府恰当的经济政策引导之下，中国国际资本流动将保持基本稳定。

基于上述分析，给出如下政策建议：第一，在人民币汇率的锚定机制设计中，需要在战略之外辅以战术，加大力度引导市场参考更稳定且更具有参考价值的这一人民币汇率指数；第二，重视实体经济的有形市场和虚拟经济的无形市场之间的重要关联，双手并举，疏通虚拟经济的血脉以为实体经济这一机体更好地提供服务；第三，政府及智库应积极发挥预期在市场中通过正反馈机制自我实现并放大影响的作用，通过合理引导市场上的舆论导向化解风险。

2016年，受农产品价格下跌、农民收益下降、气象条件较差等多方面的影响，我国粮食减产，这是自2004年以来我国粮食产量实现“十二连增”后的首次下跌。全国粮食总产量61 623.9万吨（12 324.8亿斤），比2015年减少520.1万吨（104.0亿斤），减少0.8%。其中谷物产量56 516.5万吨（11 303.3亿斤），比2015年减少711.5万吨（142.3亿斤），减少1.2%。分季来看，全国夏粮产量2 785.2亿斤，比2015年减少32.4亿斤，减幅1.2%；早稻产量655.5亿斤，比上年减少18.2亿斤，减幅2.7%；秋粮减产53.4亿斤。棉花方面，由于棉花的价格和收益的连续大幅下降严重挫伤农民的植棉积极性，我国棉花种植面积和产量进一步下降，分别下降11.1%和4.6%。油料方面，尽管油菜籽市场表现疲软将带来油菜籽的减产，但由于花生价格的高位运行和“改玉米种花生”的潜在利好，预计2016年我国油料将增幅3.8%左右。

展望2017年，我们对粮食、棉花及油料的主要分析和预测如下：

第一，预计2017年我国粮食播种面积将可能继续下降。如果天气正常，不出现大的自然灾害，预计2017年全年粮食将减产，夏粮产量将保持持平略增的态势，秋粮将可能较大幅度地减产。初步预计，在天气正常、不出现大的自然灾害的情况下，2017年粮食产量预计减幅将为100亿斤左右。2017年我国粮食生产既有有利因素的支持，同时又面临着一些不利因素的严峻考验。有利条件主要为：中央和各省市继续重视及加强对农业与粮食生产的支持力度；天气有利使得秋收秋种进度快于2016年同期；等等。不利因素为：粮食价格低位运行，上涨乏力；农民收益可能持续下降；库容严重不足、廉价进口粮冲击导致“卖粮难”问题持续；等等，这些因素将继续挫伤粮农的种粮积极性。

第二，预计2017年我国棉花播种面积将持平略减，但棉花产量将持平略增。主要依据为：受2016年棉花继续减产预期影响，棉花价格出现较大反弹，棉农收益可能会得到提升；同时棉花的产不足需将使得我国棉花库存大幅下降，可能对棉花价格产生一定时期的利好；服装和棉纱线出口持续减少，但降幅有所回升；政府政策的宏观调控将有助于控制植棉面积保持在合理水平。

第三，预计2017年我国油料播种面积将小幅增加，其中油菜播种面积或减少，花生播种面积增加。如果后期天气正常，预计油料将增产。主要依据有：油菜籽产量的预期下降使得油菜籽价格有所回升，但是油菜籽的种植收益仍不乐观，难以刺激农民的种植积极性；2016年花生价格高位运行，持续提高了农民种植花生的积极性。预计2017年花生播种面积将有一定幅度的增加。除了价格、收益因素提高农民的种植积极性以外，客观来看，调减的一部分玉米种植面积可能有一定比例转种花生。

为保证2017年及今后农业生产形势的稳定发展，我们提出如下建议：

（1）建议适度降低我国粮食的自给水平，实行粮食分类自给率政策。建议保证口粮（水稻+小麦）的高度自给，可将自给率定在98%；对于谷物可适当降低自给水平，建议定在90%；而广义的粮食（谷物+豆类+薯类）自给率可定在80%。

（2）加强宏观调控力度，刺激粮食加工企业对国产粮食的需求，提升我国粮食安全。

2016年我国主要工业行业运行整体平稳。受经济结构调整及“去产能”的影响，工业产业固定资产投资完成额增速放缓，工业生产运行平稳，工业企业出口值与上年同期持平，增速远高于我国总出口额增速。本报告以汽车、钢铁、煤炭行业为例，分析2016年主要工业行业运行情况，对2017年行业景气走势及重要运行指标进行预测。

汽车行业：2016年我国汽车产销增速加快，库存有所下降，汽车行业整体处于回暖态势。展望2017年，我国汽车行业有望继续保持增长，但由于2016年汽车购置税减半政策使得部分需求提前释放，预计2017年产销增速将明显低于2016年。宏观经济放缓和汽车行业政策的不确定性是2017年汽车市场面临的主要压力。计量经济模型预测显示，2016年我国汽车产量和销量分别约为2 812.3万辆、2 815.4万辆，同比增长分别约为15.0%和14.6%。2017年在行业优惠政策不延续的情景下，预计我国汽车销量为3 006.5万辆，同比增长6.8%；汽车产量为2 999.2万辆，同比增长约为6.7%。未来，汽车保有量较低的二、三线城市依然是市场增量的主要来源。此外，自主品牌汽车和新能源汽车有望成为汽车行业新的驱动力。

钢铁行业：2016年我国钢铁行业运行和景气状况有所回暖，供给侧改革成效初显，钢铁企业盈利情况得到改善，量价回升，库存下降。展望2017年，房地产市场严厉政策的出台和汽车行业增速放缓使得钢铁行业面临一些压力，但基建投资增长利好钢铁行业，改革加速，供需有望继续改善，企业盈利稳中回升，整体来看钢铁行业呈回暖趋势。计量经济模型预测显示：2016年全年粗钢产量为8.05亿吨左右，同比增长约0.63%；钢材产量为11.43亿吨左右，同比增长约1.69%。2017年产量与2016年基本持平，预计全年粗钢产量为8.1亿吨左右，同比增长约0.62%；钢材产量将达11.58亿吨左右，同比增长约1.31%。未来，在新常态下钢铁行业应加速绿色转型升级，发展多元产业走出一条绿色生态、可持续发展的钢铁之路。

煤炭行业：2016年我国煤炭行业整体有所回暖，煤炭产销持续下降，价格止跌回升，煤炭企业扭亏为盈，利润总额回升明显。展望2017年，宏观经济增速继续承压，产业结构调整持续推进，环境重视程度不断提高，国际煤炭竞争逐渐加剧，我国煤炭行业面临的形势更加复杂。尽管库存依旧承压同时下游需求不足，但总体而言行业整体行情曲折修复，煤炭行业景气将延续当下逐步回暖的态势。计量经济模型预测显示：2016年我国原煤产量将同比下降约8.9%，为33.5亿吨；2017年原煤产量与2016年持平或小幅回升至34亿吨左右，同比增长约3%。在结构调整、产能优化、转型升级的当下，产能价格稳定、国企效率提升、清洁能源转型成为重中之重。

2016年1～10月，房地产市场呈回暖态势，受房地产市场预期、房地产市场政策以及刚性需求和投机性需求等因素影响，我国一、二线城市房地产市场持续升温，三、四线城市仍面临较大的库存压力。尤其是部分一、二线城市房地产市场价格呈现快速上涨，使得相应地方政府相继出台限购限贷政策，抑制房地产市场价格的异常波动，促使房地产市场平稳运行。

2016年1～10月，我国房地产市场具有如下特征：商品房销售价格方面，一线城市商品房销售价格增速大幅提高，二、三线城市商品房销售价格回暖，同比增速呈上升趋势；房地产开发投资方面，房地产开发投资增速前期保持较快增长，后期速度放缓；房地产市场需求方面，房地产市场累计成交量和成交额同比增速大幅上升。10月以后，由于房地产市场限购政策的颁布，下半年市场交易量有所下降，其中一线城市和部分二线城市，由于人口净流入较大且人口规模突出，市场有效需求呈上升趋势。三、四线城市受有效需求不足、供给过剩等影响，房地产市场交易量呈下降趋势，市场“去库存”压力较大。

2017年我国房地产市场走势主要受以下几个方面影响：宏观经济运行的下行压力加大，房地产开发投资增速将保持低速增长；信贷政策收紧，有利于抑制热点城市房地产市场的投机行为，释放消费需求，促进去库存化进程，逐渐降低房地产市场泡沫化风险；市场有效供给的持续减少，有利于促进房地产市场的“去库存”水平；二线城市土地购置面积将会持续增加，可有效提高房地产市场供给水平，稳定房价；短时间内刚性需求与改善型需求仍是支撑一线城市与部分二线城市高房价的基础；未来打击防范投机性需求仍是房地产市场调控的重要方向，有利于房地产市场健康平稳发展。

因此，预计2017年房地产开发投资完成额约为106 320亿元，同比增长约为5.4%；全国商品房销售面积约为147 399万平方米，同比增长约为0.5%；全国商品房销售额约为113 304亿元，同比上升3.9%。预计2017年商品房平均销售价格约为7 686.87元/米²，较2016年同比增长3.4%。

未来我国房地产调控政策应着重于以下几点：制定灵活的土地供给制度，优化土地供应规模与结构；完备住房交易与持有税收征管体系，保证住房资源占有的公平性；加大实体经济发展支持力度，引导资金进入实体经济以及加快我国住房租赁市场建设，推进房地产金融创新。

2016年是我国“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会关键的一年。受世界整体经济形势下滑、国内经济结构转型升级的影响，目前我国经济已经进入中速增长的新常态。2016年前10个月全国物流业景气指数（logistics prosperity index，LPI）较2015年同期均呈现回落趋势，但是环比一直保持稳定增长，2016年下半年，LPI与上年的差距开始逐渐拉大，10月达到了59.2%的峰值。2016年社会物流总额增速回升，物流市场需求趋于好转，年内呈现稳中趋升的发展态势，预计全年社会物流总额将达到228.4万亿元，增速比上年同期提高0.1百分点。2016年我国各期社会物流业总收入增速与2015年同期相比有所回落，物流市场扩张速度趋缓，预计2016年全年社会物流总收入将达到7.8万亿元，增速为4.3%。随着我国供给侧结构性改革的不断深入，在中央“降本增效”等一系列措施的引导下，2016年我国的物流成本持续回落，物流运行质量显着提升。前三季度，社会物流总费用达到7.7万亿元，增速比上年同期回落1.1百分点。2016年物流业投资增速趋缓，1～9 月交通运输、仓储和邮政业固定资产投资增速相比上年同期回落12.2百分点。基础设施建设向自动化和智能化转型。无人仓、自动分拣系统、智能仓库机器人等智能仓储引领行业转型升级。从运输配送方面来看，车联网、大数据、智能汽车、无人车、二维码识别技术、智能物流柜应用取得初步成效。2016年是电商物流飞速发展的一年，也是快递企业的首次公开募股（initial public offerings，IPO）之年，“三通一达”以及顺丰等民营快递巨头均已正式进入资本市场。除此之外，在国家“互联网+”政策引导下，高效物流创新模式纷纷涌现，物流平台发展日趋理性与规范化，推动平台企业信用的规范化已成为物流与互联网融合发展的关键。

2017年，预计我国经济发展仍将保持中速稳定发展的势头，物流业将仍呈现景气发展状态，LPI指数稳中有升，全年平均值将达58.4。预计相关的工业物流需求全年有望保持平稳增长态势。并且随着消费升级，与居民消费密切相关的快消品、食品、医药、通信等物流业务仍将保持较快增长。从社会物流总收入来看，我国物流行业市场规模将不断扩大。预计2017年我国社会物流总收入达到8.0万亿元，全年平均增速为4.2%，物流市场规模稳步发展。预计总体制造业PMI均会保持在荣枯线以上，全年平均值达50.9。非制造业PMI指数整体呈波动上升，全年平均值为53.7，市场经营活动持续上升。预测2017年我国社会物流总额将达到235.5万亿元，发展空间将更加广阔。此外，跨境电商行业将面临全面整合，海外仓建设将成为跨境电商物流发展重点。冷链物流市场规模增长迅速，伴随着一系列政策的相继出台，冷链物流的发展将进入新的阶段。物流园区的投资增速不减，兼并整合行动频频，快递业巨头纷纷上市，行业的整合发展成为主要趋势。基础设施设备向着智能化的方向发展，智能装备应用范围不断扩大，智慧物流进一步发展，驱动产业创新升级，大数据技术的进步革新将促进物流共享模式加速发展，提升行业整体运行效率，企业竞争力进一步凸显。

针对以上趋势，本报告为2017年物流业的发展提出以下政策建议：深化落实物流降本增效政策，进一步提高物流行业效率；加强物流业互联互通，实现物流设施连通、网络互通和信息畅通；搭建物流生态圈，推动智慧物流快速发展；完善法规鼓励节能降耗创新实践，推动物流产业绿色发展。

2016年，世界经济复苏乏力，全球大宗商品价格同比明显下跌，并创下2003年以来的历史低位。RJ/CRB指数，2015年均值为208.11点，2016年全年RJ/CRB指数平均约为180点，同比下跌约13.5%。不过，受部分经济体经济前景年内逐步企稳好转、部分商品供大于求的矛盾有所缓解、市场流动性充裕等因素的影响，3～6月RJ/CRB指数开始大幅反弹，从年内最低的155.01点涨到最高195.82点，此后维持震荡。

代表性大宗商品价格方面，2016年美国西得克萨斯轻质原油（West Texas intermediate，WTI）期货平均价格预计约为43美元/桶，同比下跌约12%。2016年伦敦金属交易所（London Metal Exchange，LME）3个月铜期货均价预计约为4 850美元/吨，同比下跌近12%。农产品方面，预计2016年美国芝加哥期货交易所（Chicago Board of Trade，CBOT）大豆、玉米和小麦三大农产品均价分别约为982美分/蒲式耳

1蒲式耳（英）=36.368 8升。

展望2017年，预计全球经济有望恢复增长，美国和新兴市场经济前景可能将稍微改善，加之美国增加基础建设支出预期，全球大宗商品消费需求将在一定程度上提升，推动大宗商品价格由十多年的历史低位上继续反弹。美联储预计将继续加息进程，美元有望维持强势，将抑制美元计价的全球大宗商品价格上涨幅度。受大宗商品整体上高库存的影响，全球大宗商品市场供应整体充裕，抑制其价格上扬幅度。2017年还将面临欧洲政治风险（法国、德国将举行选举，意大利和英国也有举行大选的可能）、美元大幅上涨导致的新兴市场债务风险上升等不利因素的影响。而全球大宗商品最大消费国——中国2017年经济增速预计将继续下滑，大宗商品需求和进口增速料将降低，也将抑制大宗商品价格的上涨幅度。此外，OPEC减产协议的实施情况将影响原油价格，并影响全球大宗商品市场。

计量经济模型综合集成预测显示：在全球经济恢复增长、美国加大基础建设支出及其预期、美元小幅升值的基准情景下，2017年全球大宗商品价格预计将震荡反弹。2017年RJ/CRB商品期货价格指数均值在200点左右，同比上涨约11%。代表性大宗商品方面，2017年WTI原油均价预计在53美元/桶左右，同比上涨约23%；LME 3个月铜期货价格预计在5 400美元/吨左右，同比上涨约11%；CBOT大豆、玉米和小麦等农产品价格则将较2016年略有小幅回升。

行业用水分析及需水总量预测将为实现我国水资源消耗总量和强度双控目标提供决策参考，对我国宏观调控水资源供需矛盾，实现经济社会发展要素与水资源协调发展具有重要意义。

本报告在综合考虑我国经济增长、产业结构的调整、城镇化进程以及不同行业用水效率的变动等因素的情况下，应用分行业用水效率多因素分解分析模型、回归分析、时间序列分析和专家经验法等预测决策方法，对2017年我国需水总量和四类需水进行预测，主要结果如下：2017年我国需水总量约为6 162.7亿立方米，比2016年减少12.5亿立方米。从四类需水量来看，随着我国农业用水效率的不断提高，预计2017年我国农业需水量约为3 822.3亿立方米，占需水总量的62.0%，比2016年减少46.0亿立方米。综合考虑第二产业增加值增长、主要工业用水部门用水效率提高和第二产业的结构升级优化，预计2017年我国生产需水约为1 387.5亿立方米，占需水总量的22.5%左右，比2016年减少1.3亿立方米。随着我国人口的增长和城镇化进程的加快，预计2017年我国生活需水量约为822.9亿立方米，占需水总量的13.4%，比2016年增加24.8亿立方米。随着生态环境建设的加强，预计2017年我国生态需水约为130亿立方米，占需水总量的2.1%，比2016年增加10.0亿立方米。

在经济新常态背景下，为实现经济社会发展要素与水资源协调发展，完成水资源消耗总量和强度双控目标，基于本报告研究的关于行业用水分析和2017年需水量预测结果，提出如下政策建议：①与农业水权制度相结合，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。②通过价格补贴和特许经营、强制规定再生水源的使用比例等措施，推动海水淡化和再生水行业的发展。③通过财政补助、税收减免、提高排污费等措施，鼓励工业企业节水减污。④加强水质监管，着重减少生活污水排放，提高公众参与的积极性。