区域发展研究是地理科学、资源环境科学和经济科学、管理科学等之间一个重要的交叉研究领域，具有鲜明的综合性、空间差异性和时间变异性等三大特点。由于“人”在区域发展的影响因素、驱动机制、发展状态等多方面都发挥着极其复杂的作用，从而使得区域发展具有鲜明的不确定性特征。区域发展不仅是我国现代化建设的重要基础，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要方面。我国各地区的自然基础和自然结构差异特别突出，自然资源和生态环境基础支撑能力弱。与此同时，日益庞大的经济总量和城镇化规模所带来的压力又不断增加。因此，这种特殊的国情以及我们正处在工业化发展阶段的现状，使区域发展领域大量科学技术问题的凝练对于国家发展就具有特别的意义。在国际上，一些发达国家的国土开发、区域发展等领域，也有很多学科的学者进行研究并参与政府实施的地域空间管制政策的制定。一些重大的国际计划，例如，全球环境变化人文因素计划（IHDP）等，实际上也是将社会经济发展和自然领域的全球变化耦合在一起，从不同的区域尺度，揭示人的社会经济活动和自然基础要素之间的相互作用关系（专栏1-1）。

区域发展领域的科技发展，很大程度上取决于国家和社会发展的阶段与自然结构的特征和演变的态势。我们的分析未来该领域的发展，包括任务、重大科学问题、学科方向和方法论及措施等，都需要预测未来国家发展的大趋势，特别是要根据在这种大趋势下考虑到各阶段的国家需求。从以下这些基本趋势中，可以引申出区域发展科技领域的一系列重要问题。

通过第二章对区域发展趋势和国家在区域发展领域的科技需求分析，可以看出，伴随经济全球化趋势和全球经济一体化趋势的迅速加强，快速工业化和城镇化以及强大新技术手段的运用，正在越来越深刻地改变着人地关系地域系统的基本结构和区域发展的演化过程，也改变着全球及国家总体发展的空间格局。加强区域发展领域的科学研究，为国家和地方政府战略决策提供科学依据，具有紧迫的战略需求和重要的科学意义（专栏3-1）。

围绕区域发展研究领域的科学命题，本着有利于解决不同发展阶段国家重大需求和关键科学问题的宗旨，结合我国重大科学计划如国家科技支撑项目、国家自然科学基金项目等各种资源，选择以下三个各持续5年左右的重大区域发展集成命题，作为2020年之前在区域发展领域布局重大科研项目的指南。

加强交叉学科研究，解决资源环境与可持续发展领域的国家需求问题。根据交叉学科的性质和发挥优势的需要，调整和优化中国科学院在绩效评价、机构建设、跨学科领域合作等方面的工作。进一步加快中国科学院在区域发展研究领域的理论方法建设、数据和技术平台建设，提升区域发展战略思想库和核心竞争力。采取长期研究计划与近期研究项目相结合的方式，打造“中国区域可持续发展模拟和决策支持系统”。

经济的高速增长以及强大技术手段的运用，使我国的生态环境结构和社会经济结构正在发生剧烈变化，导致区域发展的背景和驱动力也在发生着深刻的变化。在人类作用于自然环境的强度和范围愈来愈大的态势下，我国各地区未来的发展越来越受到人和自然共同支配的自然环境演变的影响和制约。高速经济增长与剧烈的社会结构和自然环境的变化交织在一起，使得影响区域发展的诸多新、旧因素在不同的时空背景下产生新的交互方式和作用机制。正确认识这些新因素和新机制的区域效应及其未来走势对我国的区域发展研究提出了挑战，同时也是研究制定区域发展路线图的必要前提和基础。

20世纪90年代，美国普林斯顿大学保罗·克鲁格曼（Paul Krugman）在国际贸易新理论和新增长理论的研究中，发现“这些理论只有落实到空间上才能得到实证”，进而引发起对“经济活动的空间区位”问题的研究兴趣，并展开了深入研究，先后发表了《报酬递增与经济地理》（1991）、《地理学与贸易》（1991）、《发展：地理学和经济学理论》（1995）、《空间经济学：城市、区域与国际贸易》（合着，1999）等经典性论文，为经济活动的区位选择和经济空间发展过程进行了科学解释，取得了卓着的成果。鉴于克鲁格曼在该领域以及此前在国际贸易方面研究的贡献，瑞典皇家科学院授予其2008年度诺贝尔经济学奖。这一荣誉既是对克鲁格曼个人研究成果的充分肯定，也为经济地理学界带来巨大的鼓舞。然而，一直以来，克鲁格曼所倡导的这一研究领域被人们称为新经济地理学，似乎与地理界所研究的“传统”经济地理学（相对“新经济地理学”暂且加上“传统”二字）分异或对立，因而，尚未受到地理学家应有的重视。本文从地理学的角度对克鲁格曼所研究的新经济地理学的内涵、研究意义及其与传统区位论的关系等方面，重新解读和审视克鲁格曼的新经济地理学，并提出该理论对发展经济地理学的意义，以期对我国经济地理学研究范式的革新和制订区域发展研究路线图提供借鉴和参考。

本章在对过去50年工业空间组织的变化进行回顾的基础上，通过辨析未来可能影响我国工业空间组织的主要因素，对我国工业空间组织的趋势及引起的区域发展态势做出判断。由此提出了工业空间组织研究的科技需求与科技命题。以近期优化空间布局，远期促进学科建设为目标，制定我国工业空间组织研究路线图，确定近期和远期的科学计划，并提出相应的人才、数据库建设方案。

乡村，亦称农村，是一个空间地域系统，指城市以外的一切地域。2006年，我国城市建成区面积为3.37万km²，加上建制镇镇区用地面积也不足6万km²，余下的乡村地域占全国国土面积的99.38%。2006年我国的乡村人口占到总人口的56.1%。过去一段时期内，随着全球化、信息化的快速发展，学术界和政界越来越把更多的目光投向城市，而相对忽视了乡村的发展。然而，从城乡系统出发，乡村的发展对于城市与区域经济的成长起着至关重要的作用。此外，中国还是一个农业大国，农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题，也是整个现代化进程中将长期面临的问题。紧密联系我国改革发展的实际，分析研究我国农业和乡村发展的基本态势，准确把握不同发展阶段中可能出现的新问题及相关的科技需求，并着力解决影响和制约我国农业和乡村发展的突出问题，对推动经济社会又好又快发展，保持区域经济平稳较快增长有着重要的理论与现实意义。

人口和城市分布格局

受国家“十一五”科技支撑计划重大项目课题“中国城镇化发展速度与质量的评价和预测研究”（编号：2006BAJ14B01）资助。

随着可支配收入的增加、闲暇时间的增多、交通状况的改善和基础设施的完善，人类正逐渐步入休闲时代。而随着休闲时代特征的显现，休闲对社会、经济已经和正在产生着深刻的影响。休闲是城市的四大功能（居住、工作、游憩、交通）之一。我国城镇化水平逐年提高，必将导致社会休闲需求的大幅提升。城市地区在休闲需求推动下，基础设施和社会文化更为休闲化，休闲娱乐中心、休闲街区逐渐涌现，休闲导向愈发突出。同时，乡村地区一改传统农业发展方向，纷纷赋予休闲、体验和娱乐功能，乡村旅游、生态旅游、文化旅游和民俗旅游开始走向繁荣，成为替代传统产业的重要力量。

基础设施网络是人类利用自然和开展活动的基础，是区域发展和国土开发的基本支撑，并引导与优化国土开发的基本空间秩序。本章首先在回顾基础设施网络建设历程与研究进展的基础上，考察未来基础设施网络建设的影响因素与影响机制，预测未来的基础设施网络格局及其对国土开发的空间影响；然后分析我国在基础设施领域的科技需求，探讨可能面临的重大科学研究命题；在此基础上，制定我国基础设施网络研究的路线图，识别该领域在各时间点的研究目标、研究内容及研究方法，并进一步凝练和设计“基础设施网络与区域发展的互动机理”和“基础设施网络的自然—人文—环境效应”两个重大科研项目，提出相关的科研设施配置；此外，从数据、机构、人员等方面，对我国尤其是中国科学院加强基础设施网络的研究提出相关建议和对策，并协调基础设施网络研究与相关学科的合作关系。

20世纪中期开始，经典经济增长方式受到全面而深刻的反思与批判，强调自然生态系统与社会经济系统间的协调发展的可持续发展理念开始得到推广。在此背景下，经济、地理、环境、资源、生态等多个学科领域的学者开始关注自然生态系统与社会经济系统的演变规律及相互作用机制。由于生态环境、资源禀赋、社会经济发展阶段的空间差异性，不同区域生态环境和资源系统对社会经济发展的支撑能力及其潜在的风险具有其特殊性，因此，集中多学科力量，对具体区域的生态环境和资源系统演化过程进行集成研究，深入分析其中的潜在风险，进而形成系统化的调控对策，是区域可持续发展实践对理论研究的迫切要求。

随着经济全球化和知识经济的迅猛发展，世界分工体系已发生深刻变化，传统意义上以主权国家为主的地域分工格局被打破，区域的地位和作用日益显现。认为区域是全球经济秩序中竞争优势的源泉的观点格外受到关注，越来越多的区域科学学者开始倾向于用制度因素来解释现实中的区域问题，由此导致该学科发生“制度转向”的新变化。区域管理通过加强区域规划、公共政策理论和相应的咨询与决策理论的研究已经成为区域科学的重要组成部分。

中国东部沿海地区包括我国辽、京、津、冀、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼12个省、市、自治区，具有优越的区位和雄厚的技术经济基础。改革开放30年来，沿海地区经济高速增长，成为全国最具经济竞争力和活力的地区，在带动全国社会经济发展和走向国际化、提高综合国力等方面具有不可替代的地位。但与此同时，也面临着全球化风险加剧、资源环境瓶颈制约增强、产业结构和层次低下等问题，制约沿海地区社会经济可持续发展。未来30～50年，沿海地区人口与产业将更加集聚，并在我国率先成为全球化区域，在引领和带动全国经济又好又快发展方面将发挥更大作用，发展中面临的深层次矛盾和问题也更加复杂和尖锐。因此，准确把握东部沿海区域发展态势和未来基本趋势，提炼未来发展的科技需求和任务，明确近、中、远期科技发展目标和重点研究领域，刻画出未来科技发展路线图，为沿海乃至国家科技发展的战略决策提供科学依据，具有重要的理论和实践意义。

纵观世界各国工业化发展历程，老工业基地的兴衰具有普遍性的规律，世界上着名的老工业基地几乎都经历了衰退和振兴的发展过程。老工业基地一般都是依托丰富资源而发展起来的重化工业基地，这种资源支撑型的发展模式，在工业化初期和中期阶段，作为各国工业化快速发展的重要推动力，加速了区域工业化和城镇化进程，推动了人类文明进步。然而，随着后工业化时代的到来，在经济全球化和信息化成为新的时代主题的背景下，老工业基地发展开始面临严峻的挑战。区域的范围未变，但发展环境在变；自然区位未变，但经济和市场在变；区域内部的要素内容未变，但要素间的相互关系和作用机制在变。这些变化与老工业基地经济发展的传统模式存在剧烈的冲突，导致老工业基地发展陷入困境。因而老工业基地的衰退是在国内外发展环境变化，而新的发展机制尚未建立的情况下发生的，是内外因素共同作用的结果。老工业基地衰退引发了一系列的区域经济、社会和环境问题，其振兴发展问题开始成为世界各国区域发展研究的热点内容。20世纪80年代以来，面对我国老工业基地发展出现的衰退现象，国家先后实施了一系列改造振兴措施，但成效并不十分显着。2003年国家出台“振兴东北等老工业基地战略”，标志着老工业基地开始作为典型的“问题区域”列入我国区域发展重点议程之中，我国老工业基地的振兴开始进入新的发展时期。

中国是世界第一山地大国，山地面积（高原、高山和丘陵）约为陆域国土面积的70%。山地不仅对自然地理分异产生重要影响，而且所蕴藏的丰富森林、矿产、水能及风景等资源为国家经济社会发展提供了极其重要的资源保障；山区显着的生态服务功能和巨大的资源环境承载能力体现出国家战略层面的安全性质。由于较长期的资源开发和低技术、低水平管理支持下的利用，山区在区域可持续发展方面暴露出严重的资源、环境问题。

相对于沿海，陆疆主要是指国家陆地边界的一定区域。狭义的陆疆仅指与邻国接壤的边境狭窄地带，包括边境县（旗）市的地域范围总和；而广义的陆疆不仅包括边境地带，还包括与边境地带存在有机联系的区域，通常涵盖边境县市所在省区，还涉及部分相邻省区。我国陆地面积960万km²，有长达2.2万多公里的陆地边境线，与14国接壤，包括朝鲜、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南；仅我国新疆就与8国接壤。我国有9个陆疆省（区），135个边境市县。陆疆省（区）包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、云南省、广西壮族自治区。陆疆开放辐射区域和西部少数民族聚居区还涉及青海、宁夏回族自治区、陕西、贵州、四川、重庆五省（区）一市。陆疆区域国土面积763.96km²，占全国76.77%；总人口3.01亿，占全国22.92%。

陆疆区域是我国边疆的战略屏障，是维护国家主权完整、保证国防安全的关键地区。是支撑我国现代化建设重要的能源资源战略基地和资源接替区，关系我国能源安全的命脉，并影响我国的资源安全。陆疆区域是对外开放的重要门户，决定着我国对中亚、俄罗斯、东盟、南亚贸易的市场份额，同时，较大程度地影响欧洲、西亚的市场以及我国对外开放的总体格局。陆疆区域是西部地区经济增长的重要支点、国家特色农牧业和林果业基地、国内外重要的旅游目的地；是经济欠发达地区实现区域平衡发展、缩小东西部差距的主要区域。陆疆区域是我国贫困人口的主要分布区，解决少数民族贫困问题、提高陆疆各族人民生活水平，将决定我国小康社会目标实现的进程。陆疆区域的稳定将影响国家的政治安全和外交关系。陆疆区域上风上水的生态环境是影响下游环境质量的关键区，其发展走势将影响我国生态环境的总体质量和环境友好型社会建设进程。

总之，陆疆区域发展关乎国家能源安全、资源安全、生态安全、民族安全和经济发展的大局。促进陆疆区域经济发展，保持陆疆区域长期稳定，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义，在政府工作大局中具有特殊重要的战略地位。